Totalna zabrana: Kako se Rusija bori protiv pušenja?
"Posljednjih godina zaista manje pušimo", priča Aleksej, financijski analitičar iz Moskve. "U mom društvu su skoro svi pušači. Ranije, kada smo izlazili u kafić, kutije su 'nestajale' jedna za drugom. Sada, kad god netko želi zapaliti, mora izaći van. A mrzimo izlaziti. Tako ispada da zakon funkcionira".
Zakon koji spominje Aleksej usvojen je 2013. godine i u narodu je postao poznat kao "antipušački". Nova norma je znatno ograničila mjesta na kojima se legalno može popušiti cigareta. U suštini, pušačima su na raspolaganju ostali samo pločnik i vlastiti stan. Pored toga, zabranjena je i bilo kakva reklama duhana, a trošarine na ovaj proizvod su znatno porasle (2013. godine su iznosile 1000 rubalja (15 dolara), a 2016. godine iznose 2000 rubalja (31 dolar)).
Sve manje se puši
Prema anketi koju je proveo Sveruski centar za istraživanje javnog mnijenja (VCIOM), tri godine nakon uvođenja "antipušačkog" zakona, postotak pušača u Rusiji se spustio na sedmogodišnji minimum. Sada puši 31% građana Rusije, a prije tri godine, prije stupanja zakona na snagu, bilo je 41% pušača. 28% pušača tvrdi da je tijekom protekle godine znatno smanjilo broj cigareta u toku dana.
"Sada ima više onih koji su ranije pušili kutiju dnevno, a sada puše pola kutije ili još manje", kaže za RBTH Marina Černova, liječnica i rukovoditeljica programa za očuvanje građanskog zdravlja Međunarodne konfederacije udruga potrošača. Černova smatra da je "antipušački" zakon vrlo učinkovit: "Ruski antipušački zakon spada među najstrože takve zakone u svijetu. On obuhvaća sve točke Okvirne konvencije Svjetske zdravstvene organizacije o kontroli duhana".
Utječe zabrana, ali i ekonomska kriza
Černova ističe važnost ekonomske komponente spomenutog zakona. "Novac od trošarina na duhan ide u proračun RF, tako da država ostvaruje profit od rasta trošarina", kaže ona. "U proračun se 2015. godine slilo 21% više sredstava od trošarina nego prethodne godine". Po njezinim riječima, cigarete su iz godine u godinu sve skuplje i samim tim postaju sve veći luksuz, koji si ne može svatko priuštiti.
Rast cijene duhana je pogotovo primjetan u kontekstu općeg pada standarda građana Rusije uslijed ekonomske krize. Černova kaže da je teško odrediti što više utječe na odustajanje od pušenja - zabrane koje je uvela Vlada ili manje plaće. Oba faktora se međusobno nadopunjuju. Po njenom mišljenju, podizanje trošarina bi se trebalo odvijati brže, premda i sadašnji tempo doprinosi borbi protiv pušenja.
Aleksandar Druz, supredsjednik Pokreta za prava pušača, slaže se s Černovom u tom smislu da je teško odrediti pravi razlog smanjenja broja pušača. "Teško je reći puše li ljudi sada manje zato što ih na to prisiljava zakon ili zato što su postali siromašniji. Ja osobno pušim isto kao što sam pušio i prije donošenja zakona", rekao je Druz za RBTH.
Pušači nezadovoljni
Pokret koji predvodi Druz pojavio se odmah nakon usvajanja "antipušačkog" zakona. Pristalice pokreta smatraju da je to diskriminacijski zakon i da on krši prava pušača. Ovaj pokret je nekoliko puta zahtijevao da se unesu izmjene u zakon, ali vlast ne obraća pozornost na te apele.
"Cijene cigareta stalno rastu, a nejasno je gdje odlazi novac od trošarina. Poželjno je da on ide na liječenje pušača, na antipušačke agitaciju", smatra Druz. "Mnogi pušači su ovisnici kojima treba pomagati, a ne kršiti njihova prava". On i njegovi istomišljenici su uvjereni da je moguć kompromis u smislu da se za pušače odrede posebni restorani i vagoni u putničkim vlakovima, gdje bi oni mogli pušiti ne ometajući nepušače.
Pa ipak, mali su izgledi da će vlast napraviti neki ustupak takve vrste. Naprotiv, redovito se razmatra pooštravanje antipušačkog zakona. U Državnoj dumi je samo za proteklih godinu dana predlagano da se pušenje zabrani u prisustvu djece, da se duhan prodaje samo noću i da se zabrani proizvodnja tankih cigareta. Zasad nije usvojena nijedna spomenuta inicijativa, ali vlast očito ne planira obustavi rat protiv pušenja.
„Antipušački” zakon je usvojen u Rusiji 2013. godine. U ovom trenutku zakon podrazumijeva:
– zabranu pušenja u uredima, na prostoru školskih i visokoškolskih ustanova, u bolnicama, poliklinikama i svim državnim institucijama, u restoranima i kafićima, u svim prijevoznim sredstvima, u prostorijama željezničkih i autobusnih stanica, luka i aerodroma, u stanicama metroa i drugih vrsta gradskog prijevoza, a također u krugu od 15 metara oko njih. Za kršenje zakona slijedi novčana kazna;
– potpunu zabranu reklame duhanskih proizvoda. Na policama trgovina ne smiju se nalaziti kutije cigareta, već samo cijene;
– godišnje podizanje akciza na duhan (2016. godine – 2000 rubalja (31 dolar), 2017. godine – 2200 rubalja (34 dolara) za kilogram).
