Kako žive ruski državnici

Izvor: ITAR-TASS

Izvor: ITAR-TASS

Poslije raspada SSSR-a broj državnih službenika u Rusiji znatno je porastao i sada je otprilike tri puta veći. Ruski službenici zarađuju daleko manje od njihovih europskih i američkih kolega, ali zato uživaju velike povlastice od države, na primjer dobivaju stan, mogu besplatno završiti još jedan fakultet i koristiti državne klinike.

Niske zarade

U travnju 2014. objavljeni su podaci o zaradama rukovoditelja u Rusiji i SAD-u. Na primjer, 2013. je predsjednik Rusije Vladimir Putin, sudeći po podnesenom izvještaju, imao nekoliko puta manju zaradu od svog američkog kolege Baraka Obame. Putin je za godinu dana primio 3,672 milijuna rubalja (oko 100 tisuća dolara), a drugi čovjek u državnoj hijerarhiji, premijer Dmitrij Medvedev, zaradio je 4,259 milijuna rubalja (oko 118 tisuća dolara). Usporedbe radi, u istom periodu, Obamin je prihod iznosio 481 tisuća dolara, dok je drugi čovjek u američkoj hijerarhiji, potpredsjednik SAD-a Joe Biden, zaradio 407 tisuća dolara. Europske kolege također imaju nekoliko puta veću plaću od ruskih državnika. Godišnji prihod njemačke kancelarke Angele Merkel iznosi oko 280 tisuća eura, dok predsjednik Francuske Francois Hollande zarađuje 180 tisuća eura godišnje.

Žive samo od plaće

Predstavnici Državne Dume (donjeg doma ruskog parlamenta) podnijeli su izvještaje o svojim primanjima. Prema tim dokumentima, oni u prosjeku zarađuju do 3 milijuna rubalja godišnje. Prošle godine je prosjek iznosio 2 milijuna rubalja (56 tisuća dolara). Među predstavnicima ima i onih koji žive samo od plaće, kao na primjer predsjednik Državne Dume Sergej Nariškin, koji je prošle godine zaradio 2,7 milijuna rubalja (75 tisuća dolara).

Inače državni službenici u Rusiji zarađuju daleko manje od njihovih kolega u drugim zemljama, ali im država zato daje velike povlastice i privilegije. Visoki službenici, na primjer, mogu koristiti državni automobil, vikendicu i specijalnu telefonsku liniju. Državni službenici nižeg ranga također imaju određene povlastice. Prema zakonu „O državnoj civilnoj službi“, državnici imaju pravo na subvencije za kupovinu stana ili pravo na privatizaciju službenog stana, ali samo jednom u karijeri. Upravo tako je gradonačelnik Moskve Sergej Sobjanjin postao vlasnik stana od 308 kvadratnih metara u centru Moskve. Velika povlastica je i mogućnost studiranja na račun države, i to ne samo kada je riječ o stručnom usavršavanju ili stažiranju, nego i u slučaju sticanja još jedne visokoškolske diplome, što se u Rusiji inače plaća. Pored toga, državni službenici koriste specijalizirane klinike.

U uvjetima kada privatni posao ne doživljava procvat, državna služba u Rusiji postaje sve popularnija. Prema podacima Neovisnog instituta za socijalnu politiku, broj građana tzv. „srednje“ klase, zaposlenih u državnoj službi, 2013. je bio za trećinu veći nego 2007.


Ukupan broj

Poslije raspada SSSR-a broj državnika u Rusiji znatno je porastao i sada je otprilike tri puta veći, kaže Aleksandar Dorofejev, generalni direktor kompanije za konzalting „Arkaim“. Nemoguće je precizno usporediti broj državnih službenika, jer se radi o različitim sistemima državne strukture. „Mogu se izdvojiti tri nivoa državnih službenika: civilni državni službenici federalnih organa izvršne vlasti, službenici subjekata Ruske Federacije i službenici gradskih administracija“, objašnjava Ruslan Korčagin, šef znanstveno-istraživačkog centra državne uprave na Međunarodnom institutu za državnu službu i upravu Ruske akademije narodne privrede i državne službe (RANHiGS). Proteklih nekoliko godina u Rusiji je u prosjeku na tisuću stanovnika bilo 4,5 državnih službenika, dok u SAD-u taj pokazatelj iznosi 6,5. Prema podacima Andreja Klimenka, u ruskim državnim službama vlada stalna nestašica kadrova.

Milijarda dolara za „strane agente“
Za samo četiri mjeseca, koliko je prošlo od usvajanja zakona koji politički aktivne nevladine organizacije na ruskom teritoriju koje se financiraju iz inozemstva označava kao „strane agente“, ovi NVO-i primili su gotovo milijardu dolara, priopćio je predsjednik RF.

Na primjer, prema podacima Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj, u sistemu centralne uprave Rusije zaposleno je preko 600 tisuća ljudi. Usporedbe radi, u Velikoj Britaniji taj broj iznosi 420 tisuća, u Kanadi 260 tisuća, u Portugalu 620 tisuća, u Turskoj 1,8 milijuna, a u SAD 2 milijuna ljudi.

Ukupan broj predstavnika izvršne vlasti u Rusiji, tj. federalnih, regionalnih i gradskih državnika, prema podacima Državnog zavoda za statistiku („Rosstat“) iznosi oko 1,3 milijuna ljudi. Pa ipak, ako se uzme u obzir broj stanovnika Rusije, onda je broj državnika, prema podacima koje navodi Maksim Kljagin, analitičar menađerske firme „Finam menađment“, bar dvostruko manji u odnosu na usporedive pokazatelje u razvijenim zemljama. Perspektivne ljude bi u državnu službu mogla privući tzv. monetizacija povlastica. „Mi smo u više navrata predlagali da se veći dio povlastica monetizira s ciljem podizanja efikasnosti buđetskih rashoda“, kaže Andrej Klimenko, direktor Instituta za državnu i gradsku upravu Nacionalnog istraživačkog sveučilišta „Visoka škola ekonomije“. Po njegovim riječima, mlade stručnjake treba privući povećanjem plaće na nivo koji se može usporediti sa tržišnim.