Krim omogućuje alternativni Južni tok? Ukrajina u potrazi za alternativom Gazpromu

Kompliciran plan

Prema izjavi ukrajinskog Ministarstva za energetiku, zemlji će 2014. biti dovoljno uvesti samo 15 milijardi kubičnih metara ruskog plina, dok će preostalih 35 milijardi kubičnih metara činiti povratne isporuke iz Europe. Rad na ovom projektu započeo je još Viktor Janukovič. Ukrajina je 2012. na temelju ugovora s njemačkom tvrtkom RWE počela povratni uvoz plina iz Poljske, a 2013. iz Mađarske. Međutim, cijene ovog plina bile su prilično visoke, u prosjeku 390 dolara za tisuću kubičnih metara, tj. oko 100 dolara više od cijene s ruskim popustom. Ugovor ukrajinske Državne dioničke tvrtke Naftogaz i RWE-a predviđao je mjesečno sklapanje dodatnih sporazuma, kojima se određivala cijena i količina isporuka. Pritom je ova cijena zapravo ovisila o cijeni na europskim burzama plina. Uslijed toga ukupne povratne isporuke bile su samo 2 milijarde kubičnih metara plina, dok je bilo moguće uvesti maksimalno 6 milijardi kubnih metara.

Grafikon: cijene plina za Ukrajinu

Danas se uslijed porasta cijena ruskog plina situacija promijenila. Zbog konflikta s ruskim holdingom ukrajinske vlasti ponovno kupuju plin od njemačke tvrtke RWE Supply & Trading. Prema sklopljenom sporazumu Ukrajina može do 2017. dobiti do 10 milijardi kubičnih metara plina. Međutim, tehnički je ovim putem moguće isporučiti najviše 4 milijuna kubičnih metara plina dnevno, tj. nešto više od 1 milijarde kubičnih metara plina godišnje. Upravo toliko je 2013. ukrajinska tvrtka Naftogaz nabavila od RWE-a. Pritom godišnja potrošnja plina u Ukrajini prelazi 50 milijardi kubičnih metara.

U ovoj situaciji ukrajinske vlasti najviše nade polažu u Slovačku: iz ove zemlje je natrag u Ukrajinu moguće uvesti do 30 milijardi kubičnih metara plina godišnje (prema procjeni Ministarstva za energetiku Ukrajine).

Povratne isporuke su tehnički moguće. „Zemlja koja je spremna organizirati povratne isporuke treba posjedovati višak plina na lokalnoj razini. Zahvaljujući tome što Gazprom ugovore sklapa po modelu 'uzmi ili plati', mnoge zemlje raspolažu takvim viškovima“, navodi glavni analitičar investicijske tvrtke UFS Ilja Balakirjev. Prema ovom modelu kupac u svakom slučaju mora platiti dio isporuka, bez obzira na to koliko plina kupuje. Uslijed toga kupac često ima višak plina. Takva je situacija u Slovačkoj. No, slovačka vlast nema fizičke mogućnosti organizirati povratne isporuke.“ Slovačka nema dodatne plinovode koji bi omogućili organiziranje povratne isporuke plina iz zemlje. Postojeći plinovodi su puni ruskog plina, koji se isporučuje prema sporazumu sklopljenom prije nekoliko godina između Gazproma i slovačkog operatora Eustream, objašnjava vodeći stručnjak dioničke tvrtke Finam Management Dmitrij Baranov. Što znači da se najvjerojatnije radi o takozvanim „virtualnim“ povratnim isporukama. Kako je za Ruski vjesnik objasnio docent Katedre za državno reguliranje ekonomije Ruske akademije za narodnu privredu i državnu administraciju (RANHiGS) Ivan Kapitonov, plinska mjerno-regulacijska stanica pokazuje da se određene količine plina navodno isporučuju u Europu, dok zapravo plin ranije napušta plinovod. „Na taj način, tehnički ne dolazi do povratka plina, već Ukrajina uzima dio plina iz ruskog cjevovoda“, navodi stručnjak. Gazprom ima pravo prema zakonu ne plati tranzit za taj dio plina. Međutim, Ukrajina ne želi izgubiti ovaj prihod i isporuku naziva „povratnom“.

U skladu sa zakonom?

Početak povratnih isporuka plina u Ukrajinu iz Slovačke bio je planiran još za studeni 2013. na inicijativu predsjednika Viktora Janukoviča, ali je Gazprom tu odluku blokirao. Od tada se stav ruske tvrtke nije promijenio. U intervjuu, koji je u travnju 2014. dao za jedan od najvećih ruskih TV kanala Rossija 24, predsjednik upravnog odbora Gazproma Aleksej Miller izrazio je sumnju da su povratne isporuke plina u Ukrajinu u skladu sa zakonom. Ilja Balakirjev smatra da bi za Gazprom učinkovitije bilo da odustane od modela „uzmi ili plati“ i da Slovacima odobri popust na plin, što bi povratne isporuke za njih učinilo ekonomski neisplativimim

Više o situaciji u Ukrajini

Tvrtka Eustream već je objavila da su povratne isporuke plina Ukrajini bez suglasnosti Gazproma nemoguće. Istu točku gledišta je u intervjuu za ukrajinski list Delo potvrdio i potpredsjednik Vlade i ministar vanjskih poslova Slovačke Miroslav Lajčak. Predstavnik tvrtke Eustream je također objasnio za agenciju Reuters da bi realizacijom isporuka plina uz korištenje četiri plinovoda, kojima se ruski energent isporučuje u Slovačku, bili prekršeni uvjeti ugovora s Gazpromom. I ne samo to, prema njegovim riječima, ovaj stav je u skladu sa stavom Europske komisije, a kako bi se fizički realizirale povratne isporuke potrebno je osuvremeniti transportnu infrastrukturu. Rješenje bi se moglo naći u izgradnji novog cjevovoda za realne povratne isporuke. Eustream je spreman uložiti u dogradnju dijela plinovoda za tehničku realizaciju povratnih isporuka plina u Ukrajinu. Za taj posao bit će potrebno i do 20 milijuna eura, kojima ukrajinska strana u ovom trenutku ne raspolaže.

Slovačka strana spremna je platiti radove, no samo ako Ukrajina jamči kupnju plina. Za europske tvrtke glavni rizik leži u tome da Ukrajina neće imati novca za isplatu ovih isporuka. Prema stanju na dan 3. travnja, 2014., dug Naftogaza za nabavljeni prirodni plin, prema podacima Gazproma, iznosi 2,2 milijarde dolara.“