Nova faza borbe protiv korupcije

Predsjednički prijedlog zakona rezultat je burnih rasprava koje se vode u medijima i parlamentu o korupciji u državnom aparatu. Ovim zakonom posjedovanje bankovnih računa u inozemstvu zabranjuje se svim državnim dužnosnicima, uključujući i članove vijeća direktora Centralne banke i dužnosnike subjekata Ruske Federacije i državnih korporacija. Dužnosnicima će biti zabranjeno otvaranje bankovnih računa u inozemstvu čak i za potrebe plaćanja obrazovanja i liječenja, dok će im biti dozvoljeno posjedovanje nepokretne imovine izvan granica Rusije, ali će ta imovina biti strogo evidentirana u Ruskoj Federaciji. Zakon predviđa da prekršitelj pravila može ostati bez posla.

Stručnjaci s kojima su razgovarali novinari RIA „Novosti“ smatraju da će taj zakon biti važna faza u borbi protiv korupcije. Prema njihovom mišljenju, dokument je više preventivnog, nego prohibitivnog ili represivnog karaktera. „To je značajan dio protukorupcijskog paketa iz predizbornog programa predsjednika Putina, a on se sada ostvaruje. U ovom trenutku društvo zahtjeva od predstavnika naše elite da budu discipliniraniji i odgovorniji te da sami čiste svoje redove. Usvajanjem ovog zakona i njegovim stupanjem na snagu, taj zahtjev bit će ispunjen“, kaže Jan Vaslavski, docent katedre za političku teoriju Moskovskog državnog sveučilišta međunarodnih odnosa (MGIMO).

U Rusiji, 1. siječnja već je stupio na snagu zakon „O kontroli usklađenosti troškova i prihoda osoba na državnim funkcijama i drugih osoba“. Ovaj zakon obvezuje dužnosnike na podnošenje izvještaja o prihodima i rashodima članova svoje obitelji. Za pružanje netočnih podataka ili zbog neusklađenosti rashoda s prihodima dobiva se otkaz, a dokumenti se predaju javnom tužiteljstvu radi dalje istrage.

Zakonodavci se nadaju da će te mjere doprinijeti smanjenju slučajeva zlouporabe položaja ne samo na federalnoj, nego i na općinskoj razini, kao i u administraciji državnih korporacija.

Vratimo se predsjedničkom zakonu. Njegova prva žrtva je Vladimir Pehtin, šef komisije za etiku u Državnoj Dumi, koji je morao dobrovoljno predati mandat kada se ispostavilo da nije prijavio stan u Miamiu vrijedan nekoliko milijuna dolara. Osim toga, najmanje dva senatora planiraju iz sličnih razloga napustiti Vijeće federacije, tj. gornji dom parlamenta.

Ruski rezime 2012. godine
U burnoj i strateški važnoj 2012. vidjeli smo predsjedničke izbore, novu aktivnost opozicije, znakove radikalizirane borbe s korupcijom (uz najave da ona može dobiti status nacionalnog neprijatelja) i vidljivi zaokret Rusije od Europe prema Aziji.

Vlasti Rusije odavno su svjesne da je visoka razina korupcije najveća prijetnja ruskoj ekonomiji. U prosincu 2008. usvojen je zakon „O suprotstavljanju korupciji“. Putin je borbu protiv korupcije označio kao jedan od glavnih zadataka nakon povratka na čelo države 2012.

Borba protiv korupcije naročito je došla do izražaja prošle godine sredinom jeseni, kada se doslovno za nekoliko nedjelja podigla prava bura. Sve je počelo od velikih korupcijskih afera u različitim državnim strukturama i tvrtkama. Prvo na popisu bilo je Ministarstvo obrane. Ministar Anatolij Serdjukov je tijekom istrage smijenjen i saslušan u svojstvu svjedoka povodom nezakonite trgovine nepokretnom imovinom Ministarstva obrane, kojom je nanesena šteta državi u visini od 4 milijarde rubalja (preko 130 milijuna dolara). Zatim je raskrinkana pronevjera novca, kojeg je Ministarstvo regionalnog razvoja izdvojilo za izgradnju objekata u sklopu priprema za summit Organizacije azijsko-pacifičke ekonomske suradnje u Vladivostoku, kada se iza rešetaka našao bivši zamjenik ministra Roman Panov. Ubrzo zatim, pažnja javnosti bila je prikovana za aferu oko O.A.D.-a „Ruski svemirski sustavi“, tvrtke koja je odgovorna za stvaranje svemirskog sustava GLONASS, kada je na račune fiktivnih tvrtki bilo prebačeno 6,5 milijardi rubalja (preko 210 milijuna dolara).

Ruski mediji aktivno osvjetljavaju borbu protiv korupcije. U centru njihove pažnje tijekom 2012. bilo je Ministarstvo poljoprivrede, Ministarstvo regionalnog razvoja, Ministarstvo za veze i masovne komunikacije, a također i federalne agencije „Roskosmos“, „Rostelekom“, „Rosgidromet“, „Rosimuščestvo“ i „Rosatom“. Iza svake afere stajala je osoba koja je po položaju bila u rangu ministra ili visokog federalnog dužnosnika. Mediji su osvijetlili sume pronevjerenog državnog novca.

Građani sve više primjećuju rezultate borbe protiv korupcije. Prema podatcima Sveruskog centra za proučavanje javnog mnijenja, te rezultate 2007. primjećivalo je 36%, a krajem 2012. već 45% ispitanika.