Zašto je Rusiji važan BRICS

Donedavno je BRICS bio sjedinjen samo fantazijom bivšeg glavnog ekonomista banke Goldman Sachs Jima O’Neilla, koji je 2001. godine smislio ovu skraćenicu kako bi označio ekonomije s najbržim tempom rasta na svijetu i ujedno ponudio klijentima novi objekt za investicije (banka je odmah počela nuditi klijentima portfelje u koje su uključeni i vrijednosni papiri od ove četvorke).

Rusija ima posebne odnose sa zemljama BRICS-a. Naime, upravo Moskva je došla na ideju da ovoj burzanskoj himeri udahne politički život. U rujnu 2006. godine na inicijativu predsjednika RF Vladimira Putina u New Yorku je održan prvi ministarski susret u formatu BRICS. Zatim je u svibnju u 2009. u Ekaterinburgu održan prvi summit ovog bloka, a goste je tada dočekivao Putinov nasljednik Dmitrij Medvedev. Iako tom prilikom nisu bili postignuti konkretni rezultati, to je za Rusiju imalo važan propagandni učinak. Odnosi sa Zapadom u tom trenutku bili su na niskoj razini i Moskva je pokazala Sjedinjenim Državama i Europskoj uniji da ima i druge utjecajne partnere.

Tijekom proteklog razdoblja ova organizacija je proširila svoju sferu djelovanja. Pored geopolitičkog reklamiranja počela je stvarati i nove međunarodne norme. BRICS je zasada najpoznatiji po pokušaju da stvori alternativu bretonvudskim temeljima svjetske financijske arhitekture u kojoj dominira Zapad. Zemlje BRICS-a aktivno koordiniraju svoje stavove po tim pitanjima u okviru G-20. Kada je 2014. godine konačno postalo jasno da je Kongres SAD-a blokirao reformu IMF-a, iako je ona bila odobrena na summitu G-20, a ticala se preraspodjele glasova u korist zemalja u razvoju, zemlje BRICS-a su se dogovorile stvoriti vlastitu banku i pul nacionalnih valuta. U budućnosti će to omogućiti da se smanji ovisnost međunarodnih financija o duopolu dolara i eura. Doduše, to su zasada sva važnija dostignuća BRICS-a.

Rusija se pridružila kineskom projektu Put svile

Jedan od razloga slabe učinkovitosti BRICS-a kao međunarodne strukture sastoji se u osobenosti njenog administrativnog funkcioniranja. BRICS je možda jedino udruženje u kome summit lidera ne predstavlja krajnju nego početnu instancu njegovog predsjedavanja. Teme kojima će se baviti ova organizacija tijekom čitave godine priprema jedna zemlja, a odluke vezane za njih donose se u drugoj zemlji. Zbog odsustva sinhronizacije mnoge inicijative su ostale krajnje slabo razrađene. Rusija je prva odlučila prekinuti s tom praksom. Predsjedavanje Moskve službeno je počelo u svibnju, odnosno summit će biti rezultat tromjesečnog rada. Kina će imati još više sreće, jer će summit 2016. godine u Kini biti rezultat njenog punog jednogodišnjeg predsjedavanja. Već u okviru svog rukovođenja organizacijom Rusija se trudi maksimalno proširiti listu tema koje će biti razmotrene. U svakom slučaju, Kremlj je još početkom godine zamolio sve federalne službe da pripreme svoje prijedloge za suradnju u okviru BRICS-a, tako da lista tema summita u Ufi već sadrži 130 točaka.

Što Rusija dobiva od sudjelovanja u Azijskoj infrastrukturnoj investicijskoj banci?

Doduše, Rusiji u sadašnjoj međunarodnoj situaciji, kao i 2009. godine, nije važna toliko pragmatika, koliko simbolika. Nakon sjedinjenja s Krimom i početka rata na istoku Ukrajine Zapad aktivno pokušava izolirati Rusiju. Uvedene su sankcije, Moskva je službeno isključena iz grupe G-8, a lideri SAD-a i EU i njihovi saveznici se trude izbjegavati osobne kontakte s Vladimirom Putinom na svim međunarodnim susretima gdje moraju biti zajedno (ruski predsjednik je 2014. godine čak prije vremena napustio summit G-20 u Australiji). Parada pobjede 9. svibnja na Crvenom trgu bila je još jedan važan simbol međunarodne izolacije Rusije. Sada će u Ufi ruski rukovoditelji dobiti mogućnost da predstave zemlju kao lidera nezapadnog svijeta.

Predsjedavanje BRICS-om će omogućiti Moskvi da se pozicionira kao članica udruženja koje predstavlja alternativu globalnom svjetskom poretku. Nalazeći se u društvu najveće svjetske ekonomije (bar IMF tako ocjenjuje kineski bruto nacionalni dohodak, izračunavajući ga po paritetu kupovne moći) i dinimičnih lidera Južne Azije, Latinske Amerike i Afrike, Moskva može samouvjereno izjaviti da nema namjeru vratiti se u G-8, čak i ako bi je pozvali da se vrati. Prema tome, svi gotovi rezultati summita u Ufi će imati daleko manji značaj od simboličnog značaja ovog susreta, jer je generiranje simboličnih poruka zasada jedino polje na kome je BRICS uspio nešto postići.

Autor je rukovoditelj programa Rusija u azijsko-tihooceanskoj regiji Moskovskog centra Karnegi.